DECLARACIÓN FINAL

Las Universidades Nacionales y Públicas del Paraguay, reunidas en el 8º Congreso de la Asociación de Universidades Públicas del Paraguay, en el Campus de la Universidad Nacional de Asunción de San Lorenzo, declaran:

Las Universidad Nacionales y Públicas, como instituciones que son patrimonio de la Nación, se hallan ante el ineludible compromiso de liderar la Reforma de la Educación en el nivel superior, que las posicione como observadoras críticas, catalizadoras y ejecutoras de los importantes cambios políticos e institucionales que se necesitan en el país, basados entre otros principios, en la Autonomía, la Autarquía y la Responsabilidad Social.

En cuanto a la Autonomía Universitaria, es necesario reafirmar que es una cualidad esencial para las Universidades latinoamericanas, desde que, en 1918, los estudiantes de Córdoba publicaran su Manifiesto Liminar a los hombres libres de América.

Sin embardo, en nombre de la Autonomía, no se puede seguir fundando y operando instituciones de dudosa calidad académica que son verdaderas fábricas de títulos, que no reflejan las capacidades de los “graduados”, que son engañados con promesas de calidad y buena formación.

La autonomía universitaria no sólo debe ser pensada hoy en día frente al Estado, sino como un concepto clave que permite resguardar la naturaleza de la Universidad como un bien público y de la educación superior como un bien con responsabilidad social.

Para lograr una gestión universitaria de calidad, y ante un entorno macropolítico confuso, incierto y desquiciado, se debe seguir bregando por la autarquía para las Universidades públicas, pues la autarquía es complementaria de la Autonomía Universitaria y garantía operativa que la visión, misión y fines altruistas de la Universidad pública puedan ser efectivamente plasmados en realidad concreta.

En la actualidad se debe plantear con firmeza la inclusión de dicha condición en la futura ley de Educación Superior, pues se debe avanzar hacia la conformación de un sistema con creciente capacidad de autorregulación, integrado por instituciones autónomas y autárquicas, con capacidad para gestionar su propio desarrollo, inmunes a los vaivenes político-partidarios y a intereses ajenos a la verdad, pero que, como contraparte, se incorporen a procesos de evaluación externa y acreditación que le permitan mejorar sus niveles de calidad y dar cuenta al Estado de los resultados de su actividad.

Cuando en 1889 se fundó la primera Universidad Nacional del Paraguay, su ley de creación le otorgó el 4% de las Rentas Nacionales para el desempeño de sus funciones, hoy 121 años después, todas las Universidades Nacionales reciben menos del 1% del Presupuesto General de Gastos de la Nación. Debería haber un relacionamiento más cercano con el Estado en la contraprestación de servicios y plantear en la Ley de Educación Superior, que un porcentaje del PIB, sea asignado invariablemente a la educación superior universitaria, ya que la misión educativa de la Universidad es delicada y trascendente, por su carácter de bien público.

Las Universidades Públicas deben iniciar un proceso que las lleve a una verdadera autarquía de manera que los recursos genuinos sean utilizados por la sola decisión de los órganos de gobierno con que cuentan las mismas, ya que la Autarquía está implícita en la Autonomía (Art. 79 de la Constitución Nacional).

El presupuesto de las Universidades Nacionales, en un 85%, depende del aporte del Estado, lo cual indica que no es fácil implementar la autonomía administrativa y financiera, es decir la autarquía, pero existe un potencial inmenso para acrecentar la prestación de servicios que generen recursos propios, para lo que se debería adecuar las normativas legales, burocráticas, anticuadas, que permitan mayor agilidad con la necesaria transparencia, y la rendición de cuentas debida.

La RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA exige, desde una visión holística, articular las diversas partes de la institución en un proyecto de promoción social de principios éticos y de desarrollo social equitativo y sostenible, para la producción y transmisión de saberes responsables y la formación de profesionales ciudadanos igualmente responsables.

Para una gestión social y ambientalmente responsable las Universidades Públicas deben priorizar:

- la gestión interna de la Universidad: La meta debe ser la transformación de la misma en una pequeña comunidad ejemplar de democracia, equidad, transparencia y de un modelo de desarrollo sostenible.

- la docencia: La Universidad debe capacitar a los docentes en el enfoque de la Responsabilidad Social Universitaria y promover en las especialidades el aprendizaje basado en proyectos de carácter social, abriendo el salón de clase hacia la sociedad, y buscando solución de los problemas reales.

- la investigación: La meta es de promover la investigación para el desarrollo, bajo todas las formas posibles, y

- la proyección social: todos los ámbitos de la Universidad deben trabajar mancomunadamente en implementar y administrar proyectos de desarrollo que puedan ser fuente de investigación aplicada y recursos didácticos para la comunidad universitaria.

Este 8º Congreso ha aportado nuevas visiones sobre temas cruciales para redefinir el futuro de las Universidades Nacionales y Públicas, además ha permitido renovar la convicción de estar en la senda correcta, cuando se sostiene que el Paraguay requiere para su desarrollo de una UNIVERSIDAD PÚBLICA, AUTONÓMA, AUTÁRQUICA, SOCIALMENTE RESPONSABLE, con CALIDAD y PERTINENCIA.

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